Тендерный займ за 1 день без комиссий Любые суммы за 3,3%
Мы финансируем —
ты побеждаешь!
8-800-775-47-67 tender@veles-management.ru

Форма предварительной заявки

Бухгалтерская отчетность* Свидетельство ИНН*
Подать предварительную заявку
25.12.2017 Реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ: что такое, для чего нужен, как избежать?

РНП, он же «реестр недобросовестных поставщиков», является специализированной базой данных, которая входит в состав информационного кластера, посвященного закупкам в России. Адрес портала: zakupki.gov.ru.

История сервиса, собирающего данные о нечистоплотных и необязательных поставщиках, началась ещё в далёком 2006 году, когда  действовал Закон 94-Ф3 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В ту эпоху, до начала повальной компьютеризации нашей страны, РНП появился как логическое дополнение сайта Федеральной Антимонопольной Службы России. Он успешно проработал вплоть до 2015 года, затем Закон «О контрактной системе» «уплотнил» им ЕИС – Единую Информационную Систему закупок. При этом данные предыдущего реестра были вполне валидными на протяжении ещё двух лет.

Однако не стоит путаться: реестров на сегодня существует два: РНП 44-Ф3 и РНП 223-Ф3.

Занятный факт заключается в том, что РНП 44-Ф3 пользуется гораздо большей популярностью чем свой более молодой аналог. Этот курьёз объясняется тем, что в старом реестре, чёрный список поставщиков перечисляет 9600 наименований, в то время как его корпоративная версия насчитывает чуть более 500 наименований. Отдельные вопросы вызывает тот нюанс, что рынок, покрываемый РНП 223-ФЗ в 5 раз крупнее рынка гос. закупок, однако недобросовестных поставщиков он выявил в 17 раз меньше.

Вряд ли такая кардинальная разница служит доказательством того, что в корпоративном сегменте работают более честные поставщики, чем в государственном.
Причина, скорее всего, таится в том, что РНП 44-Ф3 имеет более строгие правила классификации, чем  его корпоративный «собрат».

Также, сравнивая оба реестра, можно сделать одно интересное наблюдение: 44-Ф3 с огромным удовольствием и завидной частотой используется не только государственными, но и частными предприятиями. Впрочем, ничего удивительного: данные реестра более подробны,  доступны в пару кликов и при этом абсолютно бесплатны. Опираясь на них, проверить своего потенциального делового партнёра, что называется, «на вшивость», не составит труда.

Однако не стоит считать внесение в РНП приговором для компании. Законы гласят, что изъятие юридического лица из реестра может произойти исключительно по требованию заказчика. Следовательно, неудовлетворённая компания-клиент может просто «простить» поставщика. Помимо этого, заклеймённый поставщик может продолжить предлагать свои услуги всем желающим, правда,  уже неофициально, «из-под полы».

В чьи обязанности входит составление реестра?

Составление РНП входит в компетенцию ФАС РФ, причём на общефедеральном уровне.
Этот нюанс важно помнить, т.к. некоторые убеждены, что этой проблемой занимаются филиалы антимонопольной службы в субъектах РФ. На самом деле нет – отделения ФАС «на местах» только принимают и обрабатывают заявки от обманутых заказчиков и затем отсылаются ими в центральный офис антимонопольной службы, где, собственно и решается окончательная судьба вероломного поставщика. При этом на сайте ведомства наличие более точного реестра не наблюдается и все данные по неблагонадёжным поставщикам можно найти на сайте: http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.
Компетенция Федеральной Антимонопольной Службы по составлению реестра недобросовестных поставщиков, утверждена в статье 103-й, часть первая, Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/

На каких основаниях поставщик может быть внесён в реестр.

Поставщики товаров/услуг должны знать, что заявление на занесение в РНП, по закону, вменяется компании-заказчику как прямая обязанность. Следовательно, такая жалоба не является умышленной попыткой насолить кому-то или разрушить чужой бизнес. И даже если какие-то неурядицы в осуществлении обязательств возникли со стороны поставщика не по его вине, закупщик обязан уведомить соответствующие органы.

Следовательно, в случае подачи заявки поставщик, считающий себя ни в чём неповинным, должен связаться с ближайшим отделением ФАС, апеллируя к пересмотру заявки, а не пытаться «замять» дело с неудовлетворённым заказчиком без лишнего шума.

Теперь стоит перечислить основания, по которым компания-поставщик может пополнить собой ряды РНП:

  1. В том случае, если компания-кандидат выиграла тендер, но отказалась от заключения государственного контракта о предоставлении услуг, и в результате оный контракт был подписан с другой компанией, занявшей второе место в ходе тендера.
  2. Если компания была единственным участником тендера, но не выполнила обязательства контракта, предоставив услуги не полностью/не предоставив их как таковых.
  3. Если действие контракта было приостановлено по итогам судебного разбирательства.
    Однако для вынесения такого вердикта нужны очень веские основания.
  4. Если компания-заказчик в одностороннем порядке разорвала контракт, т.к. поставщик
    не сумел выполнить своих обязательств.

В каждом из вышеприведённых примеров, на заказчике лежит обязанность подать жалобу в ФАС. Однако, если контракт был приостановлен по взаимному согласию контрагентов, то обращаться в соответствующую службу не надо. Этот пункт обозначен в письме Министерства экономики и развития РФ, № Д28и-436, за 26 февраля, 2016 года.

Мы рассмотрели причины, по которым предприятие может оказаться в списке неблагонадёжных фирм.

Однако эти нормы предусматривают некоторые исключения.

В частности, поставщик, получивший в ходе тендера, не может считаться уклонившимся от обязательств, если он откажется подписывать договор, и потому он не вносится в реестр.

Ко всему прочему, если в отношении поставщика, уже включенного в «недобросовестный» список, снова возникли предпосылки для повторного внесения – жалоба должна быть направлена в соответствующие инстанции. Как бы бессмысленно это не смотрелось со стороны.

Ещё один немаловажный момент: Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…» постановляет, что поставить свою подпись в контракте по завершению тендера, должна компания-победитель или же компания-претендент, занявшая вторую позицию, если возникла необходимость в запросе котировок. Оставшиеся претенденты имеют все основания отвергнуть процедуру заключения договора. Однако, что делать, если один из этих претендентов всё же заключил договор, а затем, в силу неких причин, выполнил его условия не полностью или же вообще отказался выполнять? «Продинамил», так сказать? Есть ли, в таком случае, необходимость внесение оного участника сделки в РНП? Споры в экспертных кругах на сей счёт не утихают до сих пор, ведь данный нюанс специфичен только для этого закона.  В законе 94-ФЗ были иные положения, согласно которым, остальные участники торгов не имели права отказаться от заключения контракта.

Вдобавок, потенциальные поставщики должны знать о других ловушках, в законодательстве, которые могут повлечь их внесение в чёрный список РНП.

Предположим, поставщик по условиям договора обязуется снабдить клиента деньгами. Он перечисляет указанные средства на счёт клиента и одновременно с этим отправляет ему бумажную/электронную копию подтверждения платежа. Однако у банка может случиться непредвиденная заминка и во  время перевода,  копия платёжного поручения «обгонит» непосредственно сами деньги. Если что-то подобное произойдёт, то компания предоставившая услугу, будет признана ненадёжной, так как нарушила ход выполнения контракта. Посему,  занесение в РНП неизбежно. Настоятельно рекомендуем сперва осведомиться у вашего делового партнёра о получении средств, прежде чем отправлять документы, а также немедленно обращаться в банк в случае каких-либо проволочек.

Кстати, гарантию банка не стоит считать панацеей и страховкой от всех бед. Суть в том, что законодательство вменяет банкам ряд обязанностей, которые предписано соблюдать при обслуживании таких контрактов. Банки в свою очередь недолюбливают эти законы и при заключении договоров по обслуживанию сделок, стараются всячески увильнуть от выполнения предписаний, что, между прочим, не совсем законно и этично. Помимо этого, не стоит исключать обычный человеческий фактор, ведь работники банков тоже люди, а совершать ошибки, в том числе при переводе денег, – это весьма по-человечески.
Как бы там ни было, в случае какой-либо неурядицы, лавина претензий и бесконечные разбирательства обрушатся именно на поставщика, а не на банк. Потому, любая заминка, произошедшая не по вине поставщика, будет рассмотрена заказчиком, как нарушение условий договора. А это неизбежная жалоба в ФАС.

В особом порядке стоит оговорить процедуру расторжения договора судебным органами.
Далеко не каждое расторжение происходит по вине компании, обеспечивающей услуги, а значит внесение в реестр невозможно.

Занесение компании в РНП: порядок процедуры, детали.

  1. После подписания договора, компания-клиент в течение трёх дней, может подать заявление в ФАС о невыполнении поставщиком обязательств.
    Здесь нужно не упустить один нюанс: юридическое оформление сделки является правом, но не обязанностью для участника торгов, бывшему под номером «2». А потому он имеет легальные основания отвергнуть эту сделку. А это значит, что компания-клиент не способна начать отсчёт дней, чтобы направить соответствующие сведения в РНП.
  2. Если контрагент заказчика не поставил свою подпись в договоре, то у щакащчика есть 5 рабочих дней для подачи заявления.
  3. Если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт – на обращение у него есть три рабочих дня.

Компания-клиент, обязуется направить сведения о недобросовестности в филиал ФАС, находящийся в её регионе.
Жалоба с необходимой информацией может быть представлена в физическом или цифровом виде.
В случае если заказчик проигнорирует эту обязанность, ему придётся уплатить 20 тысяч рублей в качестве штрафа. Помимо прочего, в РНП вносятся не только название компании, ИНН, адрес и т.д., но так же информация об основателях предприятия, участниках его руководства.

Тем не менее, даже  наличие вполне уважительных причин для жалобы в антимонопольную службу, не может гарантировать внесение юридического лица в РНП. Сведения, предоставленные компанией-клиентом, будут скрупулёзно изучены особой комиссией при региональном филиале федеральной Антимонопольной Службы.  Если комиссия найдёт означенные претензии неубедительными, во внесении подрядчика в реестр будет отказано.

Среди уважительных причин можно выделить, в том числе, неполадки в работе Интернет-соединения и другие технические трудности, которые невольно саботировали подписание договора. Принципиально важно, оказавшись в подобном положении, составить полновесный перечень доказательств, удостоверяющий отсутствие злостного умысла.

Вердикт о внесении предприятия в РНП возможно обжаловать – на это даётся целых 3 месяца, после вынесения вердикта. Сама же информация, добавленная в реестр, сохраняет актуальность и юридическую силу на протяжении двух лет.

Как выяснить присутствует ли компания в реестре?

Проверяется данная информация исключительно заказчиком – его контрагент, по закону, не обязан удостоверять безупречность своей репутации. Чтобы провести такое небольшое «расследование», клиент может ввести индивидуальный налоговый номер поставщика в поиск базы данных реестра. Тем не менее, особенно щепетильные поставщики имеют возможность получить справку об отсутствии их «бренда» в чёрном списке.

РНП 223-ФЗ

Этот реестр появился в российской нормативно-правовой базе гораздо позже реестра 44-ФЗ, однако, по сути, является его факсимиле, «клоном», созданным для частного сектора. Положения, регулирующие работу реестра 223-ФЗ, прописаны  в постановлении российского Правительства от 22.11.2012 г. № 1211 и, фактически, повторяют правила его «старшего брата». Но все же созданы были они для разных целей. Тем не менее, при желании компания-клиент может сверяться с обоими реестрами.

Похожие новости

27.01.2018 Чем занимается специалист по тендерам?

Когда мы ищем работу, часто встречаем в списке вакансий неизвестные нам профессии. Среди них  можно увидеть такую вакансию, как специалист по тендерам. Итак, что нужно знать об этом должностном лице? Какие качества и профессиональные навыки предусматривает эта должность? Для начала ознакомимся со сферой обязанностей претендента на данную работу.

27.01.2018 Тендерный аутсорсинг

Как известно, термин “аутсорсинг” определяется делегированием некоторых видов работ или проектов.
Одним из видов аутсорсинга является тендерный аутсорсинг, определяющий передачу другой организации всей или какой-то части работ, относящейся к подготовке и участию в различных аукционах/тендерах

Подать заявку
x
Заказ обратной связи
Отправить заявку
x
Заказ обратной связи
Отправить заявку