Обеспечением заявки является сумма денежных средств, установленная в каждой конкретной закупке, которая блокируется на счете участника на торговой электронной площадке и является гарантией его участия и достоверности предоставляемой информации.

Обеспечение заявки на участие в торгах требуется заказчику, в целях гарантии благонадежности участники и того, что участник не отзовет свое предложение в процессе проведения закупки и не откажется от подписания контракта в случае победы его предложения.

Согласно Федеральному закону № 44 внесение обеспечения заявки на участие обязательно только при закупках в виде аукциона и конкурса. Также, такое требование может быть применено при проведении запроса предложений, если данный метод закупки применяется после несостоявшегося аукциона или конкурса.

Информация о предстоящей закупке заказчиком публикуется в тендерной документации:

  • ‪НМЦК;
  • ‪срок приема заявок участников;
  • ‪дата и время проведения закупки;
  • ‪величина обеспечения заявки тендера в соответствии с законодательством.

Варианты обеспечения заявки по Федеральному закону № 44:

  1. денежные средства, которые могут быть собственными средствами подрядчика, тендерным займом или тендерным кредитом;
  1. банковская гарантия.

Денежные средства в качестве гарантии применяются всегда. Банковская гарантия может применяться только в отдельных видах тендера. Какие они бывают? Какое обеспечение заявки требуется в каждом конкретном случае?

Обеспечение заявки на участие в аукционе по Федеральному закону № 44

Часть 2, ст. 44 Федерального закона № 44 регламентирует внесение обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. Этот вид закупок самый распространенный. Он имеет свои особенности в отношении обеспечения. Обеспечение в данном случае может быть только в денежной форме и должно вноситься на счет электронной площадки на которой проходит тендер. Денежные средства находяться на площадке до подачи заявки, а потом блокируются в сумме, установленной в тендерной документации.

Обеспечение заявки в конкурсе по Федеральному закону № 44

Часть 1, ст. 44 Федерального закона № 44 регламентирует обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе. Обеспечение заявки может бы представлено в виде денежных средств или в виде банковской гарантии. Финансовые средства переводятся на специальный счет заказчика, указанный в извещении, а банковская гарантия предоставляется непосредственно ему. Способ выбора в данном случае стается за подрядчиком.

Размер обеспечения заявки

Согласно ч.14, ст.44 Федерального закона 44 размер обеспечения заявки зависит от начальной максимальной цены контракта и представляет собой процентную ставка, которая используется для расчета.

  1. В случае, если НМЦК не превышает 3 млн. руб. ставка является фиксированной и составляет 1% стоимости контракта.
  1. При начальной цене более 3 млн. руб. заказчик имеет право установления обеспечения конкурсной заявки от 0,5% до 5% от стоимости.

Предусмотренная Федеральным Законом № 44 ставка 2% применяется в отношении следующих организаций:

— организаций инвалидов;

— учреждений уголовно-исправительной системы;

— субъектов малого предпринимательства;

— социально ориентированных некоммерческих организаций.

Обеспечение заявки банковской гарантией по Федеральному закону № 44

Проведение некоторых видов закупок может быть осуществлено при обеспечении заявки банковской гарантией. Однако к данному документу предъявляется следующие требований:

  1. Каждая гарантия выдается под определенную закупку.
  2. Гарантия должна быть безотзывной и срок ее действия должен быть не менее двух месяцев после окончания приема заявок.

Требования к информации, которая должна быть отражена в банковской гарантии:

  • ‪срок действия банковской гарантии;
  • ‪обязательства принципала, гарантом надлежащего исполнения которых выступает банк;
  • ‪условие о том, что гарант считается исполнившим свои обязательства при перечислении денежных средств на счет заказчика;
  • ‪список документов, который установлен Правительством РФ, которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом выплатить возмещение, согласно условиям банковской гарантии;
  • ‪обязанность гаранта уплаты неустойки, в случае просрочки выплаты по договору;

Каждая выданная банковская гарантия в обязательном порядке вноситься банками в официальный реестр таких гарантий, чем подтверждается ее правовой статус.

При выборе способа обеспечения заявки в конкурсе в виде  банковской гарантии, необходимо удостовериться, что банк, находится в списке Минфина и является реестровым банком на право выдачи банковских гарантий.

Только при соблюдении перечисленных условий можно быть уверенным, что документ будет принят заказчиком в качестве обеспечения участия.

Возврат обеспечения заявки

Рассмотрим случаи, в которых предусмотрен возврат обеспечения заявки на участие.

Денежные средства будут возвращены если:

  • заявка отозвана ‪подрядчиком до окончания срока приема;
  • ‪подрядчика отклонили по результатам рассмотрения заявок: после оценки первой, второй части или заявки на конкурс;
  • ‪была осуществлена отмена закупки;
  • не был соблюден срок подачи заявки;
  • ‪поставщик не выиграл закупку;
  • ‪отказ контрольного органа в сфере закупок заказчику в праве заключения контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения заявки на тендер победителю закупки производится после заключения контракта между выигравшим подрядчиком и заказчиком.

Если в конкурсе или закрытом аукционе были внесены собственные средства, то возврат будет осуществлен на счет подрядчика. В случае электронного аукциона деньги разблокируются на счете оператора и снова становятся доступными для участия в других торгах на данной площадке. При желании подрядчика вывести средства с электронной площадки, он направляет запрос оператору и получает деньги на свой счет в течении трех дней.

В случае предоставления подрядчиком банковской гарантии на обеспечение заявки, она не возвращается принципалу, по ней не производятся выплаты.

Исходя из того, что по Федеральному закону № 44 обеспечение заявки на участие в аукционе является гарантией того, что подрядчик является благонадежным партнером и выполнит все условия участия согласно установленным срокам, то названным законом определены случаи, в которых заказчиком не осуществляется  возврат, а оставляется обеспечение участия в закупке себе.

Случаи в которых не происходит возврата обеспечения по Федеральному закону № 44:

  1. Возврат не производится в случае если победитель закупки не подписал контракт с заказчиком или не предоставил обеспечение исполнения контракта до его подписания (ч. 13 ст. 44 Федерального закона № 44).
  1. Возврат не производится если подрядчик в течение одного квартала отклоняется на одной и той же ЭТП третий раз. В этом случае средства перечисляются на счет заказчик по закупке которого было третье отклонение через 30 дней после такого отклонения.

Сроки возврата обеспечения заявки на участие по 44-ФЗ

Срок возврата обеспечения участия в торгах зависит от вида закупки, в котором принимал участие поставщик. В случае электронного аукциона при наступлении одного из случаев возврата денежные средства зачисляются на счет подрядчика на электронной площадке в течение 1 рабочего дня. После этого они могут быть выведены с площадки или использованы для участия в другой закупке.

В случае конкурса или закрытого аукционе деньги возвращаются в течение 5 рабочих дней. В зависимости от того, какими денежными средствами пользовался подрядчик, они перечисляются на его счет или счет организации, предоставившей займ.

Победителю закупки деньги возвращается только после подписания контракта.